作為山東省高密市唯一的十三屆全國人大代表，豪邁集團電火花科研小組組長王欽峰，把撰寫代表建議當作一份沉甸甸的責任，從選題到調研、撰寫，再到論證，王欽峰都做了精心的準備，在本屆會議上提出了6件建議。

王欽峰來自基層一線，這6件建議代表了一線工人的呼聲，也是他心系國家機械裝備工業技術工人素質提高和工作穩定的見證。

建議一：加強技能型人才培養

國家正處在由制造大國到制造強國的發展進程中，需要千千萬萬職業素養高、技能水平強的技能型人才。在當前新舊動能轉換的發展模式下，技能型人才是實現新舊動能轉換的支撐，培養出更多的技能型人才是推進新舊動能轉換的關鍵。為培養更多的技能型人才，建議如下：

1.加強職業教育的發展

職業院校培養的人才實訓水平偏低，理論基礎不扎實，普遍存在社會認可度不高，到企業后需要重新培訓再上崗，給企業、學生、政府都造成了資源浪費。做強職業教育，需要政府、企業、學校和社會的共同努力。

2.加強在職員工的培養培訓

政府出臺企業培訓員工的條例，要求企業給員工享受應有的培訓。推廣現代學徒制，讓企業購買培訓服務，政府給予一定學歷和資金的支撐。

3.對人才進行分層次培養

制定各工種選拔人才的標準，對潛力較大的技能人才重點培養，擔當重要崗位技能或從事重要產品的生產，培養出更多的中國工匠，影響更多的人成為高技能型人才。

4.提高技能型人才待遇

國家制定高技能型人才薪酬的參考標準，倡議企業能夠重視并解決高技能型人才的待遇問題。

5.提升技能型人才社會地位

改變社會對生產一線工人的歧視現象，改善焊接、鉗工、鑄造工等崗位的供求關系失衡狀況。使一線操作崗位成為社會向往的職業，提升技能型人才的自豪感、榮譽感。

6.解決好技能型人才的后顧之憂

優先解決高技能型人才及家屬的養老、醫療，以及子女就學等問題。

7.技能型人才榮譽評選

一是企業參與修訂榮譽評選方案；二是擴大評選范圍及參選職業種類；三是增加趣味性、可觀賞性、實用性高的評價方式，比如《中國大比武》《挑戰不可能》類似的競技類節目，吸引更多企業及一線操作技能型人才的主動參與；四是獎勵多樣化，如增加資金支持、設置個人獎、團隊獎及組織獎；五是增大宣傳力度，如鼓勵各級媒體配合宣傳，給予企業宣傳目標和任務，使宣傳效果落地，營造各層級樹先評優的良好氛圍；六是鼓勵企業自主實施評選活動，國家給予資質認證，以使高技能型人才評選更具說服力。

8.增加對技能型人才的職稱評定

一是鼓勵企業積極組織高技能人才評價等工作；二是對授予企業評選資格、評選范圍及評選名額給予大力支持；三是增加對高技能型人才的培訓力度、方式，使其對技能型人才職稱評定有充足的信心和期待；四是鼓勵高技能型人才自主免費考取職稱；五是對職稱獲得者的榮譽激勵要及時兌現。

9.提高技能型人才退休金

提高技能型人才退休金對提升一線操作崗位的吸引力具有積極作用，使企業職工退休也與公職人員持平。

建議二：增加機械制造業特殊工種

針對機械制造業打磨鉗工、手動機床操作、普通焊工等一些崗位，需要國家考慮按特殊工種執行，解決崗位人員的工作問題，也幫助企業解決一些難題。

這些操作崗位人員，因年齡增加，在體力、精力、視力、反應速度、抗疲勞等方面能力會不斷衰退，出現了效率下降、質量問題較多、安全隱患增加等問題，給人員、設備、產品造成一些不確定性，存在很大風險。雖然這些工種對工作人員身體沒有職業健康危害，但確實出現了一批工人隨著年齡的增大不能勝任崗位工作的現象，而企業又無法提供其他合適崗位來滿足人員調崗要求。為此，建議如下：

1.把3個崗位操作工種列為特殊工種

這3個崗位分別是普通焊工、手動操作類機床工、裝配鉗工和修整鉗工。

2.為特殊工種設置階梯式退休金

比如提前5年退休（女45周歲、男55周歲）的工種，只拿80%比例的退休金，到真正退休年齡時再拿100%的退休金。讓特殊工種退休更加人性化，也降低對特殊工種退休的關注，還解決了提前退休給國家造成養老保險負擔增加的問題。

3.制定彈性退休機制

把退休年齡制定為45、50、55、60、65歲，針對不同退休年齡段對應制定不同的退休金額度，讓其崗位人員自愿選擇，使退休更人性化。

4.鼓勵特殊工種退休后二次就業

對于因特殊工種退休的職工，出臺鼓勵二次就業政策，根據個人身體、技能等因素，自愿選擇再就業還是領取養老金。

規范特殊工種標準

特殊工種的設定標準是20世紀80年代出臺的，隨著時間的推移和社會的發展，已經不符合要求，在執行中也存在一些問題。因此建議國家相關部門組織修訂，使標準清晰明確，執行簡化。

建議三：減緩增加繳納保險基數

2017年國家GDP增長7%左右，而繳納保險基數卻增長了10%，而各地區工資增幅在8%～9%，繳納保險的基數增長較大。隨著保險繳費基數的連續快速增漲，影響了職工入保險的積極性。在當今國內外經濟形勢不景氣的現狀下，為降低企業和個人負擔，提高保險的社會繳納率，建議如下：

1.各地區保險繳納基數按2017年地區保險基數執行，建議2018年不再上浮調整基數或進行繳納基數的微調。

2.在今后幾年里，對保險基數進行微調，建議每年上調控制在2%～5%范圍。

3.設立最低保險繳納基數，如以地區最低工資1550元作為五險的最低繳納基數。

4.繳納基數和繳納的比例同步降低。

此外，王欽峰還提出了《關于降低個人所得稅的建議》《關于營造創新氛圍促進新舊動能轉換的建議》《關于支持企業辦職業教育的建議》等3件建議。

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